今年以来，我办紧紧围绕全盟中心工作，积极协调各金融机构，加大信贷投放力度，创新金融服务方式，努力提高金融服务实体经济的质量和效率，为全盟经济社会发展提供有力支持。
一、全盟金融业运行情况
(一) 各项存款较快增长。2016年末，全盟各项存款余额702.3亿元，较年初增加103.6亿元，同比多增51.7亿元，增速17.3%，比上年提高7.9个百分点。
（二）各项贷款增速平稳。2016年末，各项贷款余额1018.5亿元（含盟外），较年初增加102.1亿元，增长11.1%，同比多增55.7亿元，增速较上年提高5.8个百分点。其中，辖内各项贷款余额627.6亿元，较年初增加7.6亿元，增长1.2%。
（三）资本市场建设取得新突破。全年实现新三板挂牌企业2家，区域性股权交易市场挂牌企业38家。宏源农牧完成首次定向增发募集资金1800万元,入围新三板创新层。
（四）保险保障能力不断增强。全盟实现保费收入18.7亿元，增长28.1%；赔付支出4.2亿元，增长20%。保险密度达到1798元/人，同比增长17.1%。
二、主要工作开展情况
（一）金融服务实体经济的政策引导力度不断强化。一是制定印发了《2016年金融支持全盟经济社会发展融资工作方案》（锡金办发﹝2016﹞21号），明确了2016年信贷投放目标，从金融支持稳增长、扩大直接融资规模、创新金融服务模式、完善金融组织体系和强化融资服务保障五个方面提出具体工作措施，落实各部门分工，确保全年信贷的有力投放和稳定增长。二是印发了《锡林郭勒盟金融支持对外贸易发展的若干意见》（锡金办发﹝2016﹞21号），从加大信贷支持力度、拓宽融资渠道、加快融资性担保体系建设、防范金融风险和优化金融环境五个层次分别阐述锡盟在加大金融支持对外贸易发展方面的具体措施。三是研究制定并提交行署印发了《锡林郭勒盟金融助推脱贫攻坚行动计划》（锡署办发﹝2016﹞162号），细化了金融扶贫的系列目标，根据贫困地区的资源禀赋、产业特色以及就业、就学等不同的帮扶对象和易地扶贫搬迁、公共服务等各类扶贫项目，因地制宜明确详细的金融支持措施。引导银行业金融机构通过信贷政策倾斜、单列扶贫信贷计划、单独研发扶贫金融产品，与建档立卡贫困户精准对接，积极为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款等，支持贫困地区改善生活条件和经济发展环境。四是全面组织开展全盟重点项目和中小微企业融资需求摸底调查，汇编成册提供给盟内外各金融机构，印发《关于做好全盟重点项目和中小微企业融资对接工作的通知》（锡金办发﹝2016﹞26号），要求各银行业金融机构本着务实、高效的原则，主动对接，加大对我盟项目和企业的支持力度。五是制定出台了《关于金融支持实体经济发展增强企业流动性的实施意见》（锡金办发﹝2016﹞63号），从保持信贷投放适度增长、降低融资成本、加强银担合作、发展多渠道融资、做好财政和货币政策衔接等方面提出具体实施意见，帮助企业增强流动性，促进全盟实体经济平稳健康发展。六是下发了《关于深入推进供给侧结构性改革着力做好去杠杠工作的通知》（锡金办发﹝2016﹞65号），通过加大股权融资力度，积极化解各类债务，实施差别化信贷政策，改善居民消费环境，加强金融监管等措施，有效降低杠杆率。七是为贯彻落实国家、自治区普惠金融发展规划，提高金融服务覆盖率、可得性、满意度，结合我盟实际，制定印发了《锡林郭勒盟普惠金融发展规划（2016-2020）》（锡金办发﹝2016﹞68号）。通过一系列文件的制定印发，引导和鼓励各类金融机构加大信贷投放、开发特色产品，做好项目对接，有力支持全盟县域经济、扶贫开发、对外贸易等相关产业发展壮大，进一步推进金融改革成果惠及全盟人民。
（二）重点领域融资工作成效显著。一是全力做好 “十个全覆盖”项目融资工作。规模20亿元的“吉祥草原”产业基金成功发行，资金全部到位并投向“十个全覆盖”工程项目。二是主动与国开行、农发行进行沟通对接，积极争取棚改项目贷款。国开行前四批棚改项目贷款总额50.3亿元，已全部投放到位，其中今年落实27.7亿元；第五批25亿元的棚改项目贷款，已通过总行审批，投放9.5亿元。盟农发行涉及5个旗县市15.9亿元的棚改项目贷款，已报自治区分行审批。三是引导各旗县市（区）利用建行“银政通”业务，解决城乡基础设施和民生工程建设项目资金短缺问题。目前，全盟12个旗县市的14个项目通过“银政通”贷款业务融资36.1亿元，其中已投放21.7亿元，正在申报的项目贷款13.6亿元。四是积极争取农发行、国开行重点项目建设基金支持。我盟城镇给排水、棚户区改造共29个重点项目获得专项建设资金支持，已累计投放项目资本金7.5亿元，撬动项目投资41亿元。五是支持辖内金融机构加强与电源点企业的对接，推动特高压电力外送通道及配套电源点项目就地融资工作。辖内工、农、中、建、交5家银行为电源点企业授信446亿元，累计投放13.9亿元。八是提前做好项目储备，陪同盟里主要领导拜访自治区各大银行，进一步争取对我盟2017年度重点项目建设资金的支持力度。
（三）全力协调解决牛羊收购加工资金不足问题。一是全面落实盟委、行署会议精神，研究制定并通过行署印发了《锡林郭勒盟肉食品企业收购加工担保贷款工作实施方案》（锡署办发﹝2016﹞182号），采取盟旗两级政府联动，依托盟级国有担保公司，注入风险补偿金的方式，加大肉食品企业收购加工贷款担保力度。二是建立肉食品加工贷款投放旬报工作制度，跟踪了解肉食品企业贷款投放情况，并适时召开资金调度会议，推动进入审批程序贷款尽快落地。三是引导各银行业金融机构积极向上争取信贷规模，提前组织调度资金，主动上门对接，开展贷前调查和授信工作，简化审贷程序，开辟绿色通道，加快贷款投放。四是鼓励银行业金融机构创新肉食品加工企业贷款模式，通过引进保险公司履约保证保险、开展存货质押，以及对信誉良好的优质客户，采取直接授信等方式，解决企业抵押不足、准入难的问题。五是支持银行业金融机构在风险可控的前提下，最大程度放大贷款抵押率，提高企业授信额度，给予利率优惠，全面支持牲畜出栏加工工作。截至目前，全盟各银行业金融机构累计为88户肉食品企业发放牛羊收购加工贷款10.5亿元，同比增长72%。
（四）地方金融服务体系进一步完善。一是推进融资性担保体系建设，完成了盟级国有融资性担保机构整合工作，财信担保二连分公司开业运营，多伦信源融资性担保公司经自治区批筹。目前，全盟融资担保机构14家，注册资本总额7.2亿元。政府出资的担保机构占85%，政府资金占全部注册资本总额的77%。二是积极加强与驻区各金融机构的联系沟通，不断加大盟外金融机构引进力度。永安财险、富德生命寿险分别挂牌营业，我盟保险机构达到22家。三是鼓励现有银行业金融机构进一步加大网点增设力度，提高金融服务覆盖面。交通银行锡市支行、鄂尔多斯银行锡市支行、鄂尔多斯银行二连支行均已开业运营。四是加快农村信用社改革步伐，完善法人治理，增强资金实力，支持农信社改制组建农商行。东乌、西苏农信社清产核资工作已完成，待验收合格后进行申报。五是鼓励新型农村金融机构做大做强，太旗鑫源村镇银行建南街支行开业，西乌惠丰村镇银行新设支行工作正在筹备。
（五）资本市场建设取得新进展。一是编制并经行署印发了《锡林郭勒盟推进企业上市行动计划（2016—2018年）》，加快推进我盟企业上市挂牌步伐，明确对实现主板、中小板、创业板和新三板上市挂牌的企业分别给予奖励，同时要求各旗县市（区）出台本地区企业上市挂牌奖励政策。二是在全盟范围组织开展了拟上市、挂牌企业摸底调查，进一步充实调整了后备企业资源库。目前，已入库企业70家，其中，上市后备企业4家，新三板挂牌后备企业19家，四板市场挂牌后备企业47家。三是加大对后备企业的培育和指导力度，支持符合条件的企业挂牌新三板和区域股权交易中心。四是建立企业上市挂牌信息报送机制，及时掌握企业挂牌上市进度和资本市场融资情况。五是落实上市挂牌奖补政策，盟本级给予宏源农牧公司新三板挂牌奖励资金100万元，自治区分别给予我盟银泰资源、宏源农牧奖补资金300万元和50万元。六是加强与恒泰、国泰君安等证券机构的沟通对接，积极组织入库企业参加工信部举办的新三板挂牌培训，邀请内蒙古股权交易中心举办了全盟企业集体挂牌暨资本市场公开课。七是多次赴皓腾牧业、新德兰蒙林、坤元太和调研指导新三板挂牌工作，详细了解掌握企业挂牌进度，协调解决改制、挂牌中存在的困难和问题。
（六）农村牧区金融服务水平得到进一步提升。一是围绕农村牧区民间借贷情况开展调研，形成调研报告，就农村牧区民间借贷成因、风险进行分析，并提出对策和建议。二是稳步推进镶黄旗牧区草牧场经营权抵押贷款试点工作，引导各金融机构创新贷款模式，设计开发草场承包经营权抵押信贷产品，满足农牧民合作社、农牧户的资金需求。三是引导各保险机构，不断拓展“三农三牧”保险的深度和广度，在现有种植业、养殖业和森林保险的基础上，结合我盟农牧业特点，在锡林浩特市开展了牧草灾害保险试点工作。同时，指导保险公司做好保险试点向常规业务发展，人保财险在阿巴嘎旗7个苏木镇开展牛羊天气指数保险业务。四是加大服务协调力度，引导各涉农金融机构创新涉农涉牧金融产品和服务模式，邮储银行三农金融事业部锡盟分部正式挂牌运营，成为继农业银行后第2个三农事业部。五是实时跟进农行“金融扶贫富民工程”开展情况，确保金融支持农村牧区发展落到实处。2016年，投放“金融扶贫富民工程”贷款14.1亿元，为8个贫困旗县，5.7万户（次）农牧民、19家扶贫龙头企业提供资金支持。12月末，全盟农牧业贷款余额161.4亿元，较年初增加14.9亿元，同比增长10.2%，高于辖内各项贷款平均增速9个百分点。
（七）小微企业金融服务方式不断创新。一是牵头建立了“银税互动”合作工作协调机制，在全盟范围内开展了“银税互动”助推小微企业发展系列活动，帮助银行实现精准放贷，助力小微企业健康发展。截至目前，邮储银行、包商银行为我盟22家小微企业审批发放“税贷通”、“税e宝”贷款1724万元。二是引导辖内各银行业金融机构设立小微企业专营部门，优化小微企业授信程序，协调下放贷款审批权限，提升金融服务质量。三是鼓励各银行创新金融产品，拓展定单、仓单、股权等抵质押方式，开展牛羊肉产业链、牧草产业链等供应链融资。四是引导银行和中介机构通过减费让利、调整还款结构、转贷、无还本续贷、缓收贷款利息、延长贷款期限等措施，为企业减轻还贷压力，助力企业去杠杆、降成本。目前，小微企业贷款的平均年利率约为7.5%，评估、担保、公证等中介服务综合年费率为2.3%，企业融资成本同比降低1.7个百分点。申贷获得率99%，高于去年同期0.8个百分点。12月末，全盟小微企业贷款余额176.5亿元，较年初增加2.6亿元，增长1.5%。
（八）小额贷款公司和融资性担保机构行业监管工作不断加强。一是按要求完成了融资性担保公司和小额贷款公司年审工作，并针对年审中发现的问题，下达整改意见书，督促其认真整改。二是按照自治区要求，完成了全盟融资性担保机构换发经营许可证工作。三是进一步强化日常监管，发挥动态监测监管系统的非现场监管作用，有效规范融资性担保机构和小额贷款公司的经营行为。四是组织开展了小额贷款公司和融资性担保机构业务风险专项排查活动。五是通过组织小额贷款公司和融资性担保机构参加“营改增”、业务创新和风险防控等培训，不断提高从业人员综合素质水平。
（九）金融风险防控工作有序开展。一是结合我盟实际，制定印发了《锡林郭勒盟防范和处置非法集资工作方案》和《2016年全盟防范和处置非法集资宣传教育工作计划》，进一步明确各旗县市区、盟直相关部门的职责分工。二是积极开展防范和处置非法集资宣传月活动、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动、非法集资专项整治活动和投（融）资理财信息咨询等类公司的风险防范工作。三是安排部署互联网金融风险专项整治工作，及时成立了互联网金融风险专项整治工作领导小组，并制定印发了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，各旗县市（区）和分领域专项整治工作各牵头部门对当前我盟互联网金融风险进行摸底排查，纳入此次排查范围的我盟企业均未开展金融相关业务。三是引导督促辖内银行业金融机构运用重组、转让、追偿、核销等手段加快处置存量不良，运用续贷展期、联合授信、资产置换等手段缓释潜在不良。
（十）机关队伍建设进一步强化。一是以“两学一做”学习教育活动为契机，加强学习型机关建设，认真组织开展形式多样的主题学习活动。二是加强机关作风建设，修订完善财务、人事、请销假等各项规章制度，不断健全机关内部管理体制，形成了用制度管人、用制度管事的良好氛围。三是加强机关干部素质提升，通过请进来和走出去的方式，对干部职工进行有针对性地培训教育和实践锻炼，提高了机关干部队伍素质。四是高度重视党风廉政建设、廉政风险防控、综合治理、普法、保密等工作，结合盟金融办工作特点，努力把各项工作落实到位。五是有效开展定点帮扶，我办领导班子成员先后6次前往镶黄旗宝格达音高勒苏木塔利布尔嘎查，对帮扶农牧户进行全面走访调研，除给予物资帮助外，今年又投入1.2万元为贫困户建成了100平米标准化棚圈。
2016年，全盟金融业运行总体平稳，服务实体经济的重点更加明确，重点项目、民生领域信贷支持力度得到加强，但问题和困难依然存在，主要有：一是受经济减缓、企业有效信贷需求不足和企业盈利能力下降等因素影响，银行贷款投放更加谨慎，辖内新增贷款乏力。二是受国家政策调整影响，电源点项目建设推进缓慢，年初预计投放60亿元贷款的目标难以完成。三是由于煤炭等主要传统行业效益下滑，贷款陆续到期，加速不良贷款产生，挤占信贷资金，制约银行业金融机构支持实体经济的能力。四是融资性担保体系建设滞后，盟级担保公司规模小、实力弱，县域融资性担保机构全覆盖工作推进缓慢等。
三、2017年主要工作安排
2017年，全盟金融工作将深入贯彻落实自治区党委李纪恒书记在我盟调研时讲话精神，紧紧围绕全盟中心工作，加大金融支持实体经济力度，全力做好重点项目和重点领域融资工作，推进金融组织体系建设，加快推动资本市场发展，为全盟经济社会发展提供有力的金融支持。
2017年主要工作目标：全盟银行业金融机构各项存款余额达到750亿元、贷款余额达到1120亿元；保险保费收入达到20亿元；重点项目多渠道融资达到50亿元以上；新设担保机构1-2家；增设银行网点3家；新三板挂牌2家、内蒙古股权交易市场挂牌25家；开展重点项目和中小微企业融资摸底调查2次；召开银企对接活动2次；举办金融知识讲座和培训2次。
为实现上述目标任务，将重点抓好以下几项工作。
（一）加大金融对实体经济的支持力度。一是围绕全盟重点项目和重点工作，引导和鼓励银行业金融机构争取信贷规模，加大投放力度，切实提高金融对实体经济的支持能力。二是支持金融机构进一步优化信贷结构，合理配置信贷资源，对有市场需求、符合国家产业政策、信誉良好的企业，加大信贷支持力度。三是切实提高金融支持保障性住房、大众创业万众创新、大数据和“互联网＋”等领域的水平。四是支持暂时困难、有市场盈利预期的企业通过兼并收购、破产重整等方式进行债务重组，有效降低债务负担和杠杆率。鼓励商业银行对并购重组企业实行综合授信，加大对企业并购重组的贷款支持力度。
（二）积极推进政银企对接。一是采集编制2017年度全盟重点项目和小微企业融资需求册，提供各金融机构，为银企合作搭建平台。二是加大工作力度，继续推荐盟内企业注册登录内蒙古融资服务网，指导和帮助企业完善网上信息，提高网上对接成功率。三是加强与盟外银行、证券、信托、基金等金融机构的联系沟通，有针对性的组织盟外金融机构深入旗县、园区和企业开展项目调研和业务营销。四是创新银企对接方式，在继续深入推进“银税互动”助力小微企业发展活动的基础上，积极探索更加高效、便捷、务实的对接方式。
（三）做好重点领域和重点项目融资工作。一是协调金融机构，做好各项产业基金设立工作，为重点领域发展提供资金保障。二是推动《锡林郭勒盟金融助推脱贫攻坚行动计划》见实效，鼓励各金融机构积极对接建档立卡贫困户，为其提供与农牧业生产周期相适应，符合农牧民生产生活特点的扶贫小额信用贷款、扶贫贴息贷款等。三是按照盟委、行署《关于加快发展优质良种肉牛产业的决定》，引导各金融机构将肉牛产业龙头企业、养殖企业、合作社和养殖户列为优先支持对象，为优质良种肉牛产业发展提供资金支持。四是继续引导全盟银行业金融机构加大对小微企业的有效信贷投放，本着务实、高效的原则，加强产品、服务和渠道创新，使金融资源惠及更多小微企业。五是提升农村牧区金融服务水平，鼓励涉农金融机构继续加大信贷投放，做好ATM机、POS终端等金融机具布设工作，提高助农金融服务点使用率，进一步优化农村牧区支付服务环境。
（四）加快地方金融组织体系建设。一是加大与盟外金融机构的对接力度，推动其在锡设立分支机构，进一步增强我盟金融业发展活力。二是引导辖内银行业金融机构向旗县下沉服务网点，设立特色小微、社区支行，满足不同客户差异化需求。三是继续推进农村合作金融机构改革，年内完成东苏旗、正蓝旗、多伦县信用社的改制工作。四是贯彻落实《内蒙古自治区融资担保行业发展规划行动计划（2015-2017）》，发展壮大盟级担保机构，推动旗县加快组建县域融资性担保机构，扩大担保业务覆盖面。五是要继续加强日常监管,指导小额贷款公司加大不良资产清收处置力度，增强风控能力,提高经营质量，实现稳健发展。
（五）引导保险业持续健康发展。一是鼓励保险机构围绕盟委、行署实施的“减羊增牛”战略和加快发展优质良种肉牛产业的决策部署，探索开展相关保险业务，提升服务水平，为广大养殖户和企业提供保险保障。二是支持保险机构进一步扩大肉羊天气指数保险和牧草灾害保险试点范围，加快业务推广步伐，力争早日实现全覆盖。三是加强与卫生、社保等部门的联系配合，拓展和完善新农合补充商业保险业务，积极开展城镇职工医疗补充商业保险，不断提升城乡居民的医疗保障水平。四是加强涉农信贷与涉农保险的合作，积极探索开展涉农贷款保证保险，鼓励农牧民对贷款抵押物进行投保。
（六）全力推进多层次资本市场发展。一是加强《锡林郭勒盟推进企业上市行动计划（2016-2018年）》的组织实施和督促落实。二是进一步完善和充实拟上市、挂牌企业后备资源库。通过强化行动目标、政策支持、精准服务等措施培育支持更多的企业挂牌新三板和区域股权市场。三是支持宏源农牧、草都牧草等新三板挂牌企业，做好后期融资和转板工作。四是支持符合条件的企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据等债券，努力拓宽融资渠道。
（七）进一步优化金融生态环境。一是进一步完善金融风险监测预警和应急处置机制，做好金融风险的研判和金融舆论引导，防范和处置非法集资，切实维护金融市场秩序，确保不发生系统性和区域性金融风险。二是积极推动不良资产处置，切实降低企业债务。支持银行业金融机构用足用好现有核销政策，加快核销进度，通过盘活重整、坏账核销、 不良资产证券化等多种方式，做到“应核尽核”。三是加强全社会金融知识的宣传和培训。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传普及金融政策、金融知识和金融工具，让全社会了解金融、熟悉金融、运用金融。
