今年以来，我办紧紧围绕盟委行署中心工作，主动适应经济发展新常态，积极落实各项金融改革政策，努力加大金融支持实体经济力度，为全盟经济社会发展提供有力的资金保障。
一、全盟金融业运行情况
(一) 各项存款增长较快。预计年末，全盟各项存款余额600亿元，较年初增加54.6亿元，同比多增29.2亿元，增速10%，比上年提高5.1个百分点。
（二）各项贷款增长趋势减缓。预计年末，各项贷款余额950亿元（含盟外），同比增长9.2%，较年初增加80亿元，同比少增33.4亿元。其中，辖内各项贷款余额615亿元，同比增长6.1%；较年初增加35.3亿元，同比少增15.3亿元。辖内银行业金融机构存贷比102.5%。
（三）资本市场发展取得丰硕成果。今年，成功引进上市公司1家，实现在新三板挂牌企业1家，在区域性股权交易市场挂牌企业18家（自治区股权交易中心挂牌16家，上海股权托管交易中心挂牌2家）。预计年末，全盟证券交易金额达到150亿元。
（四）保险保障能力不断增强。预计年末，全盟实现保费收入13.2亿元，增长10%；赔付支出3.6亿元，与去年同期持平。保险密度达到1170元/人。
二、主要工作开展情况
（一）加大对地方经济社会发展的信贷支持力度。一是召开全盟金融工作视频会议和金融机构座谈会，分析形势，研究对策，提出了扩大信贷投放、强化机构建设、培育资本市场、推动多渠道融资和提升保险保障能力五个方面的工作目标。二是制定了《关于加强金融服务支持实体经济发展的若干意见》，并先后与国开行内蒙古分行、内蒙古银行总行、建行内蒙古分行、中信银行内蒙古分行签订全面合作协议。三是对全盟2015年重点项目和中小微企业融资需求进行2次摸底，将融资需求册提供给盟内外金融机构。四是开展了形式多样的融资对接活动。组织辖内金融机构逐一深入旗县市区，开展送金融入园区、进企业活动，组织了12次政银企对接暨PPP投融资模式培训。与自治区金融办共同举办了锡林郭勒盟金融支持重点项目重点企业推进会。通过融资对接活动累计达成融资意向434亿元，已落实186亿元。
（二）着力推进重点领域融资工作。一是积极主动与电力企业总部沟通对接，制定专项融资服务方案，推动特高压电力外送通道及配套电源点项目就地融资工作。截至目前，辖内工、农、中、建、交5家国有银行为电源点企业授信202亿元，投放10亿元，预计年底还能投放6-7亿元。二是全力争取国开行棚改贷款，目前已落实棚改贷款46.1亿元，其中拨付到位20.4亿元。三是积极协调金融机构，加快推动进重点领域产业基金的设立。总规模20亿元的“吉祥草原”产业基金，已通过农行内蒙古分行审批；规模6亿元的羊肉平稳基金，已提交至中信银行总行待批；总规模30亿元的 “一带一路”发展基金设立方案已编制完成，目前正在开展重点项目筛选和基金设立的前期工作；交通产业发展基金将在自治区交通厅与浦发银行达成合作的基础上启动设立。四是委托中国投资咨询公司，编制了我盟经济与财政发展能力评估暨PPP项目规划，为建立PPP项目库和推广运作PPP项目提供重要依据。
（三）加强地方金融组织体系建设。一是积极引进盟外金融机构。华安财险已获批筹，年内可正式挂牌开业。二是推进辖内金融机构旗县网点建设。经争取，今年10家旗县支行获批，其中建行东乌支行、包行多伦支行等7家已开业，其余3家将在年底前开业运营。三是着力推进融资性担保体系建设。印发了《关于推进融资性担保行业规范发展的意见》；制定了盟级农牧业担保公司组建方案和盟级国有担保机构整合方案；目前，金盛、锡林汇通、经元三家盟级担保公司清产核资专项审计工作已完成，近期提请行署审定后，开始实施整合工作。
（四）积极推进资本市场建设。一是建立上市和挂牌后备企业库。按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市（挂牌）一批”的原则，对照企业上市和挂牌标准，筛选优秀企业，建立上市和挂牌后备企业库（上市后备企业1家,新三板挂牌后备企业16家，自治区股权交易中心挂牌后备企业22家）。对上市和挂牌后备企业进行动态管理、分类指导，形成“分层有序、梯次递进”格局，保持充足的上市和挂牌后备资源。二是开展形式多样的专题培训，提高企业对资本市场的认知度。先后组织瑞元实业、坤元太和等30多家企业参加了全国股权融资暨新三板挂牌操作总裁对接会、自治区推动企业改制上市培训会、自治区债券市场融资培训班等；今年5-6月，聘请恒泰证券总部专家，深入12个旗县市区就企业挂牌、股权债权转让融资等进行培训。三是积极承办全区资本市场工作会，提升了我盟重点企业对资本市场的认知水平。四是支持企业多渠道融资。积极协调证券、信托等机构，帮助符合条件的企业通过发行债券、信托计划、融资租赁等方式进行融资，今年1-9月，已实现直接融资47亿元。五是积极协助锡市、二连、西乌旗发行城投债。锡市给排水公司发行的1.5亿元中小企业私募债，资金已全部到位。积极协调广州证券，就锡市给排水公司债，西乌旗、二连市城投债发行开展前期尽职调查。
（五）提升农村牧区金融服务水平。一是围绕农村牧区金融服务情况开展调研，形成调研报告，就解决农村牧区融资难融资贵问题提出了具体措施。二是累计建成嘎查村助农金融服务点1092个，完成全部建设任务的121.3%，提前实现助农金融服务点全覆盖。三是实时跟进“金融扶贫富民工程”开展情况，确保金融支持农村牧区发展落到实处。截至9月末，累计投放“金融扶贫富民工程”贷款17.9亿元，其中今年投放10.2亿元。四是支持保险机构加大农牧业保险创新力度，人保财险在乌拉盖管理区2家牧场率先开展草原牧区羊群天气指数保险试点工作。预计年末，农牧业贷款余额145亿元，较年初增加17.8亿元，同比增长14%，高于全部贷款增速7.9个百分点。
（六）推动小微企业金融服务创新。一是积极引导金融机构优化小微企业授信程序，协调下放贷款审批权限。二是推广开展小微企业联保和定单、仓单、股权等抵质押业务。开发了“循环授信、随借随还”的信贷产品，满足小微企业资金使用“短、频、急”的需求。三是拓展小微企业流动资金贷款续贷业务，引导各家银行投放2-3年期小微企业流动资金贷款。四是引导银行和中介机构，降低小微企业融资成本。预计年末，小微企业贷款余额165亿元，较年初增加5.4亿元，同比增长3.4%，较全部贷款平均增速高1.2个百分点。目前小微企业贷款平均利率为7.2%，同比下降2.4个百分点；评估、担保、公证等中介综合费率为2.6%，同比降低0.4个百分点。
（七）着力优化金融服务环境。一是按照全区统一要求开展了维护银行业金融机构合法权益、严厉打击恶意逃废金融债权专项治理活动，全盟各级人民法院共受理涉及银行业金融机构案件351件，已结案249件。全盟各级公安机关共立案侦查涉嫌信用卡诈骗案26起，已破案21起。二是制定了《2015年锡林郭勒盟防范和打击非法集资宣传月活动实施方案》、《锡林郭勒盟非法集资问题专项整治活动实施方案》、《锡林郭勒盟非法集资风险专项排查活动实施方案 》，下发各旗县市（区）、各处非成员单位及各金融机构，并依次开展相关活动。三是制定了《2015年锡林郭勒盟打击和处置非法集资工作综合治理考评细则》，将处置非法集资工作纳入全盟社会治安综合治理目标考核范围。
过去的一年，全盟金融业运行总体平稳，服务实体经济的重点更加明确，重点领域、民生领域信贷支持力度得到加强，但问题和困难依然存在，主要有：一是受经济减缓、企业有效信贷需求不足和企业盈利能力下降等因素影响，新增贷款投放更加谨慎。二是由于财政资金紧张，太旗、白旗、多伦县设立国有担保机构，至今仍无实质性进展，建设目标难以完成。三是电源点项目推进缓慢，项目承贷主体不确定，资本金不到位，年初预计投放100亿元贷款的目标难以完成。
三、2016年主要工作安排
（一）积极推进政银企对接。一是年内在全盟范围内做好2次以上重点项目和中小微企业融资需求摸底调查工作，并将统计数据汇编成册，提供给辖内外金融机构，为银企合作创造条件。二是搭建银企对接平台，采取点面结合的形式，年内召开2次以上多层次的政银企对接会、座谈会。三是积极推荐盟内企业注册登录内蒙古融资服务网，指导和帮助企业完善网上信息，推动网上对接。四是加大与盟外银行、证券、信托、基金等金融机构的联系沟通，有针对性的组织盟外金融机构深入旗县、园区和企业开展项目调研和业务营销。力争年内各项贷款余额达到1050亿元，增长15.3%，其中辖内金融机构贷款余额达到700亿元，增长13.8%。小微企业和农牧业贷款增速高于全部贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。
（二）推进重点领域和重点项目融资工作。一是发挥好锡林郭勒“吉祥草原”产业基金的作用，为全盟农村牧区“十个全覆盖”工程提供资金保障。二是支持辖内银行加强与电源点企业的联系，加快项目贷款评审进程，推动项目贷款就地融资。三是协调国开行加快棚改贷款投放节奏，保证全盟棚改项目顺利实施。四是配合发改等部门积极申报项目，争取国开行、农发行设立的产业发展基金，缓解我盟棚改项目、基础设施建设项目资本金不足。五是支持有条件的企业发行公司债券、中期票据、中小企业私募债，拓展信托和金融租赁业务。力争2016年我盟企业通过多渠道融资，落实资金30-50亿元。
（三）加快地方金融组织体系建设。一是按照“成熟一家、转制一家”的原则，支持农信社提高资产质量，完善法人治理结构，解决资本金不足等问题，尽快达到转制农商行条件，并完成申报转制工作。二是加强与辖内各家金融机构的沟通，提早做出新增网点规划，争取尽快获得上级行支持和银监部门批准，年内要完成3家以上的新设网点目标。三是加大与光大、浦发、中信、招商、华夏等盟外股份制银行的对接力度，支持其在锡设立分支机构，开展贷款营销业务。四是支持太旗、白旗、多伦等担保机构空白旗县，设立政府控股或参股的融资担保机构，为当地小微企业提供增信服务和信息服务，年内新设融资性担保公司1-2家。
（四）加大企业上市和挂牌工作力度。一是鼓励和支持主体上市板块在我盟境内的上市公司将注册地变更到锡盟，重点做好兴业矿业协调沟通工作。二是支持符合条件的中小企业到新三板或内蒙古股权交易中心挂牌融资，年内实现1-2家企业在新三板挂牌，15家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。
（五）推动保险品种创新和服务水平提升。支持保险机构不断扩大政策性农业保险新品种，创新支农惠农方式，进一步推广肉羊天气指数保险，做大信用保险总量，探索开展牧草旱灾指数保险试点，推出草原火灾、疫病灾害保险创新产品。年内实现保费收入13.6亿元，增长10%；保险密度达到1310元/人，增长12%。其中，政策性农牧业保险保费收入突破1亿元。
（六）扎实做好处置非法集资工作。一是加大金融知识的宣传和普及，开展金融知识竞赛、金融知识进社区进万家公益宣传、打击和处置非法集资集中宣传月等活动，引导广大群众正确选择理财产品，提高安全防范意识和识别能力，从源头上遏制非法集资的发生。二是建立健全处非工作机制，推进旗县处非领导机构建设，强化行业主（监）管部门的监测预警和日常监管，按月报送案件情况和工作信息。三是组织开展非法集资风险专项排查和涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。
