今年以来，盟金融办紧紧围绕全盟经济建设中心工作和重点工作，在国家信贷政策趋紧，经济下行压力增大的情况下，按照盟委、行署的要求，强化服务意识，创新工作思路，积极协调和引导金融机构为全盟经济社会发展提供了强有力的资金支持。
一、2012年全盟金融运行情况
（一）各项存贷款保持平稳增长。截至11月末，全盟金融机构各项存款余额达448.1亿元，较年初增加35.8亿元，增长8.7%。其中，个人存款余额259.7亿元，较年初增加40.8亿元，增长18.6%；财政性存款余额21.9亿元，较年初增加2.9亿元，增长15.3%。各项贷款余额突破600亿元，达到651.7亿元（含盟外），其中辖内金融机构各项贷款余额达到459.8亿元，较年初增加84.9亿元，增长22.6%，比存款增速高13.9个百分点。全盟辖内银行业金融机构贷款余额首次超过存款余额，存贷比达到102.6%,同期提高11.7个百分点,高出全区平均水平18.2个百分点。
（二）信贷结构进一步优化。截至2012年11月末，固定资产贷款余额411.1亿元（含盟外），占贷款总额的63.1%。中小企业和农牧业贷款余额183.4亿元，较年初增加38.2亿元，增长26.3%，高于全部贷款增速6.1个百分点。绿色食品、能源、化工等五大特色产业新增贷款72.6亿元，同比多增21.2亿元。金融关注和支持民生事业的力度加大，投放再就业贷款2.4亿元，妇女、大学生创业贷款0.5亿元，保障性住房贷款4.5亿元，防灾减灾贷款6亿元。
（三）信贷资产质量持续好转。各金融机构不良贷款继续保持“双降”，11月末各金融机构不良贷款余额6亿元，不良率1.31%，同比下降0.19个百分点。全盟金融机构累计实现利润9.4亿元，较去年同期增加1.5亿元，增长16.3%。
（四）保险市场稳步发展。截至11月末，全盟实现保费收入8.4亿元，同比增长13%，理赔支出1.9亿元，同比增长15.2%。政策性农业保险覆盖面进一步扩大，承保种植面积314.9万亩，同比增长6.1%，赔付金额3193万元，赔付率达到52.2%。
二、一年来开展的主要工作
（一）积极促进银企对接，为全盟经济社会发展提供资金支持。一是年初开展了全盟中小企业融资需求调查统计工作，编制2012年全盟小微企业贷款需求项目表和流动资金融资需求表，并提供给各家银行，为银企对接搭建信息平台。二是年内会同自治区经信委、盟经信委、盟工商联和盟人行在西乌旗和正镶白旗分南北两片，举办了全盟银企洽谈会，盟内23家银行业金融机构和130多家企业代表参加了会议，共达成融资意向75.7亿元。三是下半年以来，在经济增速放缓，国家信贷政策依旧偏紧，企业有效需求不足等诸多不利情况下，按照行署《关于保持经济平稳增长的意见》提出的目标任务，召集各家金融机构多次召开信贷投放调度会、协调会，支持和引导各家银行加大信贷投放力度，安排专人对各家银行机构的信贷投放情况定期进行了跟踪落实，实际投放126.2亿元，超额完成了盟委、行署确定的下半年投放贷款120亿元的工作目标。四是积极支持国开行、民生银行等盟外金融机构先后到我盟开展贷款营销和对接工作，加大在重点项目、基础设施建设、农牧业产业化和民生工程等方面的贷款投放力度。前三季度，盟外银行机构累计投放贷款 191.9亿元，同比增长21.8%。
（二）加强地方金融组织体系建设，着力构建功能完备的金融机构框架。一是鼓励全盟农村信用社优化股权结构，完善法人治理结构，支持符合条件的农合行和农信社改制组建农村商业银行。对锡林浩特农合行和太旗农信社改制农村商业银行工作给予大力支持和协调服务，其中，太旗农信社转制农村商业银行已经银监会批准筹建，预计2013年上半年开业运营。二是积极推进村镇银行组建工作。在国家放缓村镇银行组建步伐，上收审批权限的情况下，主动加强与各级银监部门的协调和沟通，着力推进村镇银行组建工作。年内，由鄂尔多斯银行发起设立的蓝旗汇泽村镇银行，由东乌珠穆沁旗农村信用联社发起组建的东乌珠穆沁农信开元村镇银行先后开业运营。三是积极推进融资性担保体系建设。协调上级主管部门支持我盟县域融资性担保机构建设工作，促成部分县域融资性担保公司的组建，解决了当地融资性担保机构空白问题。
（三）加大对拟上市企业的培育，努力拓宽企业融资渠道。年内，先后协同恒泰证券、日信证券，鹏元资信等金融机构先后深入到蒙东锗业、兴富公司、嘉誉公司和宏源公司等我盟拟上市企业进行走访调研，力促券商与拟上市后备企业进行深入对接，为企业提供咨询服务和相关技术支持。８月份，自治区中小企业私募债券试点工作启动后，我办对中小企业私募债券试点工作进行宣传和动员，积极开展前期准备工作，努力拓宽企业融资渠道。
（四）强化日常监管，确保小额贷款公司和融资性担保机构稳健运营。一是扎实开展小额贷款公司、融资性担保机构年度考评和非现场监管工作。严格按照《内蒙古自治区小额贷款公司年度考核评价办法》、《内蒙古自治区融资性担保公司年度考核办法（试行）》要求，对22家小额贷款公司和6家融资性担保机构进行了年度考核。按月统计分析小额贷款公司、融资性担保机构业务状况和财务状况，及时掌握动态信息，加强风险防范。二是组织开展小额贷款公司、融资性担保机构专项检查。按照自治区政府要求，利用4个月时间，会同工商、税务等部门对全盟27家小额贷款公司的财务核算、资金变动和业务情况进行了系统检查，并组织相关旗县对全盟融资性担保机构风险管控状况进行了排查。三是根据融资性担保机构业务收入免征三年营业税政策，完成了符合条件的融资性担保机构营业税免征的初审和推荐工作。
（五）加强金融诚信建设，着力优化金融生态环境。一是根据自治区金融办关于在全区开展清理整顿各类交易场所的工作安排，开展了清理整顿各类交易场所工作，重点检查了西乌珠穆沁旗地产交易所、江西六鑫投资发展有限公司锡盟分公司、苏尼特右旗废旧家具交易所和太仆寺旗银鑫信息咨询服务有限公司等6家企业，并按照相关规定吊销江西六鑫投资发展有限公司锡盟分公司营业执照，注销了西乌珠穆沁旗地产交易所。二是按照国开行内蒙分行信用评级相关工作要求，及时收集、整理和汇总盟本级及各旗县市区的2011年度财政预决算执行情况报告等100多份信用评级相关资料，并对上述材料进行了筛选和补充，为盟本级及各旗县市区取得较高层次的信用评级打下扎实基础。三是为落实全盟金融工作座谈会精神,推进全盟信用体系建设，引导国家公职人员强化诚信意识，营造良好的社会信用环境，积极开展了全盟国家公职人员拖欠银行贷款的汇总清理工作。
（六）加强机关队伍建设，提升专业知识水平。推进机关建设，建立健全财务、人事、档案管理、集中学习等各项规章制度，保证机关各项工作有条不紊开展。积极响应盟委、行署要求，深入正镶白旗明安图镇南山社区开展“联一带三”和“下基层、转作风、办实事”活动，年内单位负责人和工作人员先后12人次到基层进行调研和对接，并克服单位经费紧张困难，为帮扶社区购买价值3万元小型家政服务用车，扶持社区下岗失业人员创业。同时，组织开展帮扶活动。2012年积极组织干部职工参加盟委、行署和自治区金融办等部门组织的各种专门培训30 人次，进一步提高干部职工的业务能力和综合素质。
过去的一年，全盟金融业继续保持稳健发展势头，但在加快发展的同时，困难和问题依然存在，主要有：一是金融总量仍然偏小。截至11月末,全盟存贷款余额在全区排名分别是第十位和第八位，都处于靠后位次，与经济发展需求相比存在一定差距。二是县域融资性担保体系建设工作滞后。目前除东苏旗、东乌旗、乌拉盖、蓝旗四个地区设立了融资性担保机构，其他旗县尚属空白。三是融资渠道单一。长期以来，我盟各类企业主要依靠银行间接融资，企业发行债券、票据、私募股权、金融租赁融资尚处起步阶段，通过资本市场直接融资仍需进一步推进，上市企业空白亟待填补。
三、2013年重点工作安排
（一）加大金融对实体经济的支持力度。围绕全盟重点项目和重点工作，引导和鼓励银行业金融机构进一步优化信贷结构，加强与产业政策的衔接，切实加大金融对实体经济的支持力度，全力保障我盟重点项目建设资金需求。认真做好企业融资需求调查摸底工作，为银行机构提供准确详实的企业融资需求信息。在全盟范围内定期不定期召开银企洽谈会、对接会、现场会等，推动银企合作，为小微企业融资搭建平台。鼓励引导银行机构探索扩大农村牧区抵质押物范围，进一步满足农村牧区信贷需求，加大对农牧业信贷投放力度。大力推进保障性住房、扶贫开发、就业创业、教育卫生等民生领域的信贷投放。围绕文化大盟建设，认真做好金融支持文化旅游产业工作。年内，力争银行业金融机构各项贷款增速高于全盟经济增长速度，其中农牧业和小微企业贷款增速高于全部贷款增速。
（二）加快地方金融体系建设步伐。继续推进农村合作金融机构改革，支持符合条件的农合行、信用社改制为农商行。加快村镇银行县域全覆盖步伐。跟踪落实我盟与开行、民生、光大、中信银行等金融机构的合作协议，为其贷款营销、机构落户创造条件。同时引导辖内各家金融机构向旗县延伸机构、增设网点，改善县域金融服务环境。发展壮大盟级骨干担保机构，推动旗县加快组建县域融资性担保机构，构建布局合理、分工明确、功能完善的多层次、多元化融资性担保组织体系。促进小额贷款公司合规运营、健康发展，支持小额贷款公司做大做强。
（三）努力拓宽企业融资渠道。加大对拟上市企业的培育力度，帮助其完善和优化公司治理结构，加快上市步伐，力争“十二五”时期实现我盟上市企业“零”的突破。立足我盟资源优势，通过资本化运作筹集资金，重点支持南部中心城市和锡林浩特新城北区基础设施建设。支持具备条件的企业加强与信托、金融租赁公司和资产管理公司的合作，通过发行企业债券、集合票据、设备租赁等多种方式，多渠道满足其融资需求。
（四）继续推进保险业全面发展。不断提升保险业服务水平，发挥好保险在社会发展中的保障作用。根据国家政策性农业保险优惠政策，积极探索构建市场化农牧业生产风险保障体系。鼓励保险机构在现有种植业和养殖业保险的基础上，创新畜牧业保险产品，进一步扩大政策性农牧业保险的覆盖范围。
（五）进一步加强金融生态环境建设。推进全盟信用体系建设，营造良好的社会信用环境。加大金融知识的宣传和普及，引导广大群众正确选择理财产品，提高安全防范意识，远离非法集资。严厉打击金融诈骗、逃废金融债务等违法犯罪活动，有效防范和化解金融风险。加大金融诉讼案件的执法力度，确保全盟金融安全稳定。
