今年以来，盟金融办紧紧围绕全盟经济建设中心工作和重点工作，充分发挥积极性和主动性，强化服务意识，创新工作思路，全力推进地方金融体系建设，积极促进金融机构调整信贷结构，创新金融产品，进一步加大盟内外金融机构对我盟的信贷投放，努力提升对农村牧区和中小企业金融服务水平，为我盟经济平稳较快发展提供了有力的资金支持。
一、2010年全盟金融运行情况
（一）人民币各项存款保持平稳增长。截至11月末，全盟金融机构人民币各项存款余额达346.4亿元，较年初增加72.4亿元，增长26.4%，同比增加72.3亿元，增长26.4%。其中，企业存款余额96.7亿元，较年初增加16.4亿元，增长20.4%；储蓄存款余额175.5亿元，较年初增加20.8亿元，增长13.4%。
（二）人民币各项贷款增长稳中有升。截至11月末，金融机构人民币各项贷款余额457.7亿元（含盟外银行贷款152.4亿元），较年初增加81.1亿元，增长21.5%，同比增加50亿元，增长12.3%。农牧业及中小企业信贷投放增长较快，截至11月末，全盟农牧业及中小企业贷款余额达到111.1亿元（含盟外中小企业贷款9.1亿元），占贷款总量的24.3%，较年初增加50.6亿元，增长83.6%，高于全部贷款增速62.1个百分点。其中，农牧业贷款余额52.4亿元，较年初增加19.2亿元，增长57.8%；中小企业贷款余额58.7亿元，较年初增加31.4亿元，增长115%。
（三）信贷资产质量持续好转。今年以来，各金融机构不良贷款继续保持“双降”。11月末各金融机构不良贷款余额7.6亿元，不良率2.5%，较年初分别下降0.6亿元和0.8个百分点，同比分别下降0.9亿元和0.6个百分点。
（四）保险市场保持较快发展。截至11月末，全盟13家保险机构实现保费收入5.9亿元，同比增加1.3亿元，增长26.4%，其中财险收入3.4亿元，增长37.3%，寿险收入2.5亿元，增长14.2%。保险密度达到547.9元/人，同比增长20.1%。政策性农业保险快速发展，已覆盖我盟6个旗县市区，覆盖率达46.2%。
二、一年来开展的主要工作
（一）着力推进地方金融组织体系建设。 一是加大盟内外金融机构引进力度。交通银行、内蒙古银行筹备工作组已入驻锡盟，在锡分支机构的各项筹备工作正有序开展，将于明年上半年前挂牌开业。积极加强与中信、华夏、招商、鄂尔多斯商行等股份制银行的联系和沟通，就设置机构、贷款营销等事宜进行了洽谈和对接，各家银行对我盟经济发展态势和金融发展环境十分看好，已有在我盟设立机构的意向。二是积极帮助日信证券做好在锡分支机构设立工作，目前，日信证券锡盟营业部已通过证监会验收，进入试营业阶段。三是引进有实力的保险机构入驻锡盟。新华寿险公司锡林郭勒中心支公司于12月中旬正式挂牌营业。四是全力推进新型农村金融机构试点工作。下半年，由二连农合行发起的太旗鑫源村镇银行、由包商银行发起的西乌旗惠丰村镇银行相继挂牌营业，开创了我盟新型农村金融机构试点工作的先河。目前，两家村镇银行运行情况良好。西苏旗、东乌旗、蓝旗、白旗村镇银行已开始筹建，各项工作正有序进展。五是继续深化农村信用社改革。促进农村信用社优化股权结构、明晰产权关系。目前，锡林浩特市锡林浩特市农信社改制农合行已挂牌成立。
（二）全面加大中小企业和农村牧区融资力度。今年以来，我办根据盟委、行署提出的要求，加大了对中小企业和农牧业的融资服务力度，在今年银行信贷逐渐趋紧的形势下，9月末提前实现了农牧业和中小企业贷款余额超100亿元的目标。一是组织召开了全盟金融系统转变发展方式调整信贷结构研讨会，要求我盟各家金融机构结合工作实际，加快转变发展方式、调整信贷结构、优化金融服务环境、着重推进中小企业融资和农村牧区金融服务。同时起草并通过行署印发了《关于进一步推进中小企业和农村牧区融资工作的意见》，为解决中小企业和农村牧区等领域融资难问题提供政策保障。年初，由盟领导带队，盟金融办、人行、农牧业局等部门组成调研组，就我盟中小企业及农村牧区融资情况进行了专题调研，调研组深入锡市、东乌、西苏、多伦、太旗等地，通过听取政府汇报、实地走访和与金融机构、企业、农牧民座谈等多种形式，全面了解中小企业及农村牧区融资现状，向盟委、行署提交了《关于中小企业及农村牧区融资情况的调研报告》，对我盟中小企业和农村牧区融资中存在的困难和问题进行了全面剖析和总结，并有针对性地提出了解决对策及建议。二是为便于各家金融机构充分了解我盟中小企业的融资需求，更有效地提供信贷服务，我办会同发改委、工商联等相关部门编制了重点项目和中小企业融资需求表，提供给各家银行，同时对重点项目和重点企业的融资情况进行跟踪落实，确保了我盟重点项目顺利实施和中小企业平稳运营。三是会同经信委、工商联、人民银行、银监分局等部门联合举办了中小企业融资对接会，为银企合作搭建融资平台，对接会上，47户企业与8家金融机构达成融资协议，额度达14.5亿元。会后，我办加强与各家银行的联系和沟通，并对各银企对接会签约项目进行了跟踪落实，切实提高履约率。四是鼓励农信社继续加大支农支牧信贷力度，充分发挥其在农村牧区信贷主力军作用。积极协调人民银行合理调度安排支农再贷款资金，解决农村信用社支农支牧资金不足的问题，前11个月人行累计投放支农再贷款5.4亿元，有力保证了农牧民生产生活资金需求。截至11月末，全盟农村合作金融机构贷款余额达到53.2亿元，占盟内金融机构贷款余额的11.6%，较年初增加14.5亿元，增长37.5%。
（三）努力加大盟外金融机构信贷投放力度。今年，我办进一步加强与盟外金融机构的联系与沟通。先后与开发银行、中信银行、浦发银行等盟外金融机构进行洽谈和对接，宣介我盟重点建设项目、经济金融发展状况以及企业的融资需求等情况，对部分重点项目和企业进行了实地考察，认真配合做好贷款前期营销工作。截至2010年11月末，开发银行、交通银行、浦发银行、招商银行等盟外金融机构在我盟贷款余额达到152.4亿元，有力支持了我盟煤、电、煤化工、城镇基础设施、铁路、公路等重点项目以及社会事业的发展。
（四）切实做好小额贷款公司筹建及监管工作。一是积极推进小额贷款公司试点工作，认真组织开展小额贷款公司筹建、开业、股权变更等初审工作，目前，已开业运营小额贷款公司28家，覆盖全盟各旗县市区。截至11月末，累计发放贷款15.8亿元。二是为提高小额贷款公司高管及业务人员的履职能力，今年以来，我办积极组织全盟小额贷款公司参加自治区金融办举办的各种业务培训班，切实提高了小额贷款公司职工的业务知识水平和实际操作能力。三是我办抽调人员，组织力量，对全盟小额贷款公司内控制度建设及执行、财务核算和业务经营情况等进行了检查，做到发现问题及时解决，确保小额信贷规范经营，健康发展。四是根据自治区统一安排，内蒙古小额信贷协会锡林郭勒盟分会正式成立，为加强行业自律和管理，维护会员合法权益创造了条件。
（五）着力推进融资性担保体系建设。目前，我盟融资性担保体系尚处发展初期，微小企业、农牧民融资担保难问题较为突出。为此，我办积极呼吁和鼓励各地政府、企业、个人出资设立融资性担保机构，帮助有意愿设立融资性担保公司并符合条件的出资人做好初审及申报工作。今年由企业及个人发起设立的融资性担保公司有2家，注册资本均达到1亿元。截至目前，全盟共有担保公司9家，其中正在筹建的1家。根据自治区金融办《关于做好全区融资性带包机构规范整顿工作的通知》要求，行署成立了由盟领导任组长，盟金融办、发改委、银监局、工商局等9个部门组成的全盟融资性担保机构规范整顿领导小组。9月初，我办从领导小组成员单位抽调人员，对全盟已开业担保公司分三个阶段（宣传动员、检查整改和检查验收）进行整顿规范，该项工作将于1月底结束。通过清理整顿，规范和查处了融资性担保业务经营中的违纪违规经行为，对建立健康有序的融资性担保市场，增强担保行业整体实力，提升担保业服务地方经济社会的能力将发挥重要作用。同时，组织担保公司高管及业务人员参加自治区金融办、自治区经委举办的培训班，努力提高我盟融资性担保机构高管及业务人员综合素质。
（六）加快推进企业直接融资步伐。一是继续做好全盟重点拟上市企业培育工作。及时了解掌握我盟重点拟上市企业的生产经营、财务及上市准备工作进展情况，帮助企业规范财务行为，建立和完善法人治理结构。组织企业参加了自治区金融办举办的“银行间债券市场企业债务融资工具培训班”和“上市公司规范运作培训班”。通过学习，在深入了解企业上市的法律框架、操作要点等规则和程序的同时，对企业上市的重大意义也有了深刻认识，进一步增强了企业上市直接融资的信心。二是积极推动我盟中小企业集合票据发行工作。今年11月，我盟苏尼特碱业有限公司和通辽岳泰股份有限公司联合发行的自治区首支中小企业集合票据成功进入中国银行间市场，发行期限为2年，苏尼特碱业发行额度为6000万元，是我盟中小企业融资模式的一次突破和创新。
（七）认真组织开展“十二五”金融规划编制工作。根据全盟经济社会“十二五”规划的编制要求，在“十一五”期间我盟各项金融业务指标的完成情况以及金融组织体系建设、改善金融生态环境等方面工作所取得成绩的基础之上，我办组织人员通过合理测算、科学分析，编制了我盟“十二五”金融规划，提出了“十二五”我盟金融工作的目标和任务，明确了我盟“十二五”期间的金融发展方向，对于积极应对金融业改革和发展新形势，充分发挥金融支持经济社会发展的作用有着重要意义。
（八）稳步推进金融诚信建设工作。一是积极组织参加内蒙古诚信企业、诚信人物评选活动，盟金融办牵头，会同盟直11家相关部门对此次活动进行深入宣传和动员，积极引导我盟企业增强信用观念，全面提升我盟企业信用水平。今年我盟兴富投资有限责任公司等21家企业、刘子安等10人被评为全区诚信企业和诚信人物。二是严厉打击逃废金融债务等扰乱金融秩序的行为，加大追诉案件判决的执行力度，努力保全银行资产，降低银行风险。
过去的一年，全盟金融业保持了快速、稳健、持续发展的良好势头，但也存在一些困难和问题。一是国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》下发后，各地城镇基础设施建设项目融资难度加大，金融信贷供求矛盾突出。二是中小企业和农牧业贷款信贷规模仍然偏小，解决中小企业融资和农牧民贷款问题将是一项长期而艰巨的工作。三是企业融资渠道单一，贷款主要依靠银行进行间接融资，资本市场推动工作仍需加强。四是农村合作金融组织作为农村牧区金融服务“主力军”，资金实力不强制约其规模和发展。今后，我们将努力解决工作中存在的困难和问题，充分发挥金融支持经济社会发展的重要作用。
三、2011年工作重点
2011年是“十二五”规划的第一年，也是我盟经济社会发展中关键的一年，全面做好金融工作对我盟经济平稳较快发展，实现“十二五”规划良好开端有着十分重要的意义。2011年，盟金融办将着重做好以下几个方面的工作：
（一）继续加大对我盟经济社会的信贷投放力度。一是突出重点，切实配合做好重点项目的资金筹措工作。加强与发改等有关部门的联系和沟通，及时了解重点项目进度情况及融资需求，主动服务，通过积极搭建银企对接平台，召开项目推介会等方式，协调辖内各金融机构继续加大对我盟新建和续建项目的贷款投入，确保重点项目顺利实施。同时加强与盟外金融机构的联系沟通，配合好盟外银行在我盟的贷款营销工作，为我盟社会事业和重点项目建设提供更畅通、更丰富的融资渠道。二是克服难点，把握热点，继续做好中小企业和农牧业的融资服务工作。加强与有关部门的联系沟通，定期或不定期召开融资对接会，为中小企和农牧业融资搭建平台。强化部门协调，加强企业调研，积极加强与发改委、经信委、工商局等部门的协作，认真做好我盟中小企业和农牧业的融资需求统计工作，鼓励各家金融机构有针对性的加大中小企和农牧业信贷产品和服务创新力度。
（二）加快地方金融组织体系建设步伐。一是继续做好金融机构的培育和引进。在壮大原有地方性金融企业的同时，再引进1-2家区内外有较强实力的股份制商业银行，协助其做好各项前期筹建工作，力争年内挂牌开业。加大信托公司、债券公司、证券公司的引进力度，活跃我盟金融市场。二是进一步扩大新型农村牧区金融机构的试点范围，积极引进有实力的股份制银行、企业和个人在我盟发起组建村镇银行，力争明年村镇银行在全盟的覆盖率达到50%以上。三是继续深化信用社改革，壮大农信社资金实力，进一步引导农信社创新农村牧区金融产品，提高服务质量，扩大农牧业贷款覆盖面。
（三）进一步强化小额贷款公司监管工作。一是加强小额贷款公司监管队伍建设，为有效开展监管工作提供人才保障。二是按照自治区金融办要求，高质量完成全盟小额贷款公司年审工作。三是继续做好小额贷款公司现场检查工作，督促小额贷款公司规范经营。四是继续加强对小额贷款公司高管及员工的培训，尽快提高小额贷款公司从业人员业务素质。五是加大政策扶持，鼓励经营良好、条件成熟的小额贷款公司外源融资，增资扩股。
（四）积极推动融资性担保行业健康快速发展。一是加大全盟融资性担保机构现场监管力度，督促指导融资性担保机构建立和完善内部控制制度，防范担保业务风险，确保融资性担保公司规范有序经营。同时，进一步做好融资性担保公司高管及业务人员的培训工作。二是加强与各旗县市区政府的协调和沟通，积极筹建由地方政府出资，面向农牧民和微小企业服务的县域融资性担保机构，努力解决县域融资性担保空白问题。同时，逐步完善政府、银行、担保公司和中小企业“四方联动”的中小企业融资担保体系。
（五）努力拓宽企业直接融资渠道。一是加大对企业的调研力度，充实重点培育拟上市企业，及时了解企业现状和发展动向，关注企业的发展状况，挖掘有潜力的企业作为拟上市企业的重点培育对象。建立和完善拟上市后备企业的培育机制，制定促进全盟拟上市后备企业发展的政策措施和发展规划。二是加大宣传力度。通过媒体和其他形式做好重点拟上市后备企业的形象宣传，营造企业按照上市要求进行股份制改造和在境内外上市的良好氛围。三是帮助和指导企业建立现代企业制度，完善公司治理结构，努力满足上市条件。四是对我盟达到发债条件的企业，积极支持和帮助其发行公司债券和短期融资券，拓宽企业融资渠道，积极做好全盟第二批中小企业集合票据的牵头发行工作。
（六）继续推进保险业全面发展。一是大力引进和培育多元化的保险市场主体，继续增强保险保障能力，提高保险服务水平。二是根据国家政策性农业保险优惠政策，积极探索构建市场化农牧业生产风险保障体系，鼓励保险机构在现有种植业和养殖业保险的基础上，创新畜牧业保险产品，进一步扩大政策性农牧业保险的覆盖范围。
（七）进一步加强金融生态环境建设。一是积极推进全盟信用体系建设，整合分散的公共信息资源。继续做好担保公司、小额贷款公司以及与其存在业务关系企业信用信息的收集工作，建立信用信息库，逐步开展信用信息咨询服务。二是加强诚信宣传。努力营造“诚信为本、守信为荣、失信为耻、无信为忧”的社会氛围。三是加强金融生态环境建设，积极配合人行、银监局、工商、公安等部门严厉打击金融诈骗、洗钱活动、非法集资、恶意逃废金融债务等违法犯罪活动，确保全盟金融安全稳定。
