一季度，全盟各金融机构认真贯彻落实稳健中性货币政策，围绕供给侧结构性改革主线，调整优化信贷结构，不断增强金融服务实体经济能力，金融运行总体健康平稳。
一、全盟金融业总体运行情况
（一）各项存款增速同比呈回落态势。截至3月末，全盟金融机构各项存款余额704.3亿元，较年初增加2亿元，增长0.3%，增速同比回落6.6个百分点;同比增加64.1亿元，增长10%，较上年同期降低8.9个百分点。 1-3月各项存款增速分别是-0.7%、-2.2%、0.3%。
从存款结构来看，呈现“两升一降”特点：一是由于股市震荡，基金、理财产品等投资资金大量回笼，加之各银行季末揽储，住户存款增长较快，截至3月末，住户存款429.8亿元，比年初增加12.5亿元，同比多增11.2亿元。二是随着重点项目开工建设期临近，项目资本金陆续到位，非金融企业存款成为拉动各项存款增长的主要因素，截至3月末，非金融企业存款132.3亿元，比年初新增8.7亿元，同比多增18.5亿元。三是广义政府存款降幅较大，3月末余额136.4亿元，较年初减少19.7亿元，下降16.9%。
（二）各项贷款低速增长。截至3月末，全盟金融机构各项贷款余额（含盟外）1037.3亿元，较年初增加18.8亿元，增长1.8%，同比少增25.7亿元，增速同比回落3.1个百分点。其中，辖内银行业金融机构各项贷款余额628.1亿元，较年初增加0.5亿元，增长0.1%。
从贷款期限看，受经济下行、信用风险上升等因素影响，银行对小微企业贷款投放相对谨慎，短期贷款较上年同期明显回落。截至3月末，全盟各金融机构（辖内）短期贷款余额219.9亿元，较上年同期减少18.8亿元，降低7.9%。中长期贷款398.1亿元，较上年增加14.7亿元，增长3.8%，比短期贷款增速高11.7个百分点。
分机构（辖内）看，国有商业银行中，建行贷款增长势头强劲，特高压电源点项目就地融资、银政通业务成为主要增长点，一季度建行贷款新增10.4亿元。工行、中行贷款回落明显，分别较年初减少5.1亿元和4.9亿元。农行、农发行贷款小幅增长，今年新增2亿元，基本满足春耕备播、接羔保育等畜牧业生产需要，但增速同比分别下降9.4%和20%。城商行中包商银行贷款投放较上年好转，贷款余额同比增长19.2%。
从贷款投向看，全盟银行业金融机构对第三产业的信贷支持力度明显增强，第三产业贷款余额169亿元，比年初增加11.1亿元，增长7%。水利、环境和公共基础设施项目贷款实现跨越式增长，3月末贷款余额28.4亿元，较年初增长11.3亿元。受去产能政策调整，采矿业贷款大幅下降，3月末，全盟银行业金融机构采矿业贷款余额87.7亿元，比年初减少7.8亿元，下降9.8%；同比减少29.4亿元，下降25.1%。
（三）不良信贷资产继续“双降”。一季度，全盟各金融机构积极探索化解不良资产的有效途径，通过资产打包转让、贷款核销等手段化解不良贷款8.5亿元，信贷资产质量得到较大改善。3月末，全盟银行业不良贷款余额17.4亿元，较年初减少1.6亿元；不良贷款率2.8%，比年初减少0.3个百分点，同比下降1.4个百分点，不良贷款金额和不良贷款率继续“双降”。但随着供给侧改革的不断深化，去产能和处置“僵尸企业”还会导致新的不良贷款增加，因此，今后一个时期，不良贷款反弹的压力仍然很大。
（四）证券市场活跃度下滑。一季度，证券市场总体平稳，投资者相对保守，交投不活跃，新增客户、新增资产较上年回落，证券公司营业利润同比减少40%。截至3月末，全盟证券公司累计开户数30854户，同比下降4.2%。客户资产累计7.21亿元，较上年同期增加25.4%。1-3月份，全盟证券交易量22.3亿元，同比下降20.2%。
（五）保险服务能力不断提升。全盟各保险机构立足盟情，因地制宜，认真开展保险业务，较好地发挥了经济助推器和社会稳定器作用，服务经济社会发展能力不断提高。一季度实现保险保费收入7.2亿元，同比增长16.1%。其中,财险保费收入1.4亿元，寿险保费收入5.8亿元；全盟保险赔付金额为1.4亿元，同比增长27.3%。
二、金融支持全盟经济社会发展重点突出
（一）金融支持重点项目建设力度加大。今年以来，各银行业金融机构注重发挥信贷政策和产业政策的协调配合，加快信贷结构调整步伐，为全盟重大项目的开复工建设提供了有力的资金支持。截至3月末，累计投放特高压配套电源点项目贷款32.6亿元；建行加快“银政通”资金审批和投放进度，支持旗县基础设施和民生工程项目建设，一季度，投放东乌、西乌、东苏、西苏、阿旗项目贷款11.2亿元；盟农发行发挥政策性银行优势，为我盟太旗、蓝旗、阿旗、二连4个地区争取基础设施项目贷款10亿元，截至3月末已投放7亿元；国开行第五批25亿元的棚改项目贷款陆续投放，已投放13.4亿元。
（二）普惠金融服务水平得到提升。全盟各金融机构认真贯彻落实《锡林郭勒盟普惠金融发展规划（2016-2020年）》精神，主动争取信贷规模、优化信贷结构、精准配置金融资源，加大对农村牧区的信贷支持力度。一季度，农行投放“金融扶贫富民工程”贷款3.2亿元，贷款余额达13.7亿元，覆盖全盟8个贫困旗县、6.5万户农牧民、16家扶贫龙头企业；截至3月末，国开行共发放易地扶贫搬迁贷款4624万元，惠及我盟8个贫困旗县和建档立卡贫困人口1653人；稳妥有序推进镶黄旗草牧场经营权抵押贷款试点工作，截至3月末，共发放草场经营权抵押贷款29笔，134万元；1-3月人行投放支农再贷款1.7亿元，支农再贷款余额达12亿元，引导和撬动更多信贷资源投向农村牧区。
（三）研究解决农牧户民间借贷问题。近年来，我盟民间借贷活跃，高利贷现象突出，影响到部分农牧民的正常生产生活。对此，盟委、行署高度重视，多次召开会议，研究部署规范和整治农村牧区民间借贷相关工作，行署下发了《关于切实加强和规范农牧户借贷服务和监管工作的通知》，要求各旗县及有关部门进行调研摸底、综合施措，有效防控和化解农牧民民间借贷风险。盟金融办、农工部在深入调研基础上，分别研究起草了《关于加强农牧户金融服务防范民间借贷风险的指导意见》和《锡林郭勒盟整顿和规范农村牧区民间借贷工作实施方案》，从落实差别化的信贷政策、加快发展普惠金融、推进民间借贷“阳光化”、严格贷款管理、加强农村牧区金融生态环境建设、全面提升农牧民金融理财能力和强化组织领导等方面提出了综合治理农村牧区高利贷的对策措施。《指导意见》和《实施方案》近日已提请行署审定印发。
(四)多层次资本市场建设工作取得新进展。进一步完善了上市、挂牌后备企业库，加强对后备企业的动态管理、分类指导。积极与券商沟通对接，邀请内蒙古股权交易中心专业人员来我盟开展区域股权市场培训工作，筛选、引导更多成长性好的中小企业通过上市、挂牌实现融资。一季度，皓腾牧业实现新三板挂牌，宝丰畜产品、古驼文化产业等4家企业在区域股权市场挂牌，新德兰蒙林、坤元太和正在积极股改。截至3月末，我盟上市企业1家，新三板挂牌企业3家，区域股权交易市场挂牌企业62家。
三、存在的问题
（一）信贷资金投放结构性失衡。各机构出于逐利和避险的经营要求，信贷业务中长期化倾向更加明显，贷款主要投放在大企业、政府投资类项目，一季度短期贷款投放出现负增长，新兴产业、小微企业供给相对短缺，对经济金融协调发展造成了一定的负面影响。
（二）融资渠道较为单一。截至3月末，全盟社会融资规模存量达1067.1亿元，其中银行贷款1037.3亿元，占比97.2%，其他方式融资29.8亿元，仅占社会融资规模的2.8%。
（三）银行资金外流呈上升趋势。截至3月末，辖内银行业存放同业及系统内款项131.1亿元，占银行业总资产15.9%，较年初增加4.3个百分点，大部分资金上存或外流，银行支持地方经济社会发展的能力减弱。
四、下一步工作措施
深入贯彻落实盟委第一次（扩大）会议、全盟金融工作电视电话会议和全盟金融工作座谈会精神，积极贯彻落实稳健中性信贷货币政策，按照“有保有压”的信贷原则，进一步调整信贷结构，加大对实体经济的信贷投放，重点抓好以下几项工作。
（一）推动重点领域和重点项目融资工作。一是继续加大与各银行上级机构的沟通对接，为全盟重点项目重点企业争取更多资金支持。二是配合相关地区和部门，做好各类产业基金的设立。三是加强与国开行、农发行、农行和建行等金融机构的沟通对接，进一步推动我盟棚户区改造、城镇基础设施建设等重点领域项目资金尽快落地。四是协调各涉农金融机构加快农牧业生产贷款投放节奏，确保农牧业生产资金需要。
（二）进一步做好政银企对接工作。一是组织重点项目业主参加全区重大项目、重点工作融资对接会，并做好对接成果的跟踪落实。二是做好与税务、银监部门的沟通联系，组织召开2017年度联席会议，深入推进“银税互动”助力小微企业发展活动。三是加大工作力度，继续推荐盟内企业注册登录内蒙古融资服务网，指导企业完善网上信息，提高网上对接成功率。四是进一步落实盟委、行署与自治区国开行、农发行、农行对接成果，做好拜访自治区其他金融机构准备工作。
（三）加大企业上市挂牌力度。一是指导各地做好《锡林郭勒盟推进企业上市行动计划（2016-2018年）》的组织实施，确保完成全年目标任务。二是加强企业调研，及时掌握拟上市、挂牌企业工作推进情况，帮助解决企业上市挂牌中遇到的困难和问题。三是加强与券商等中介机构的联系沟通，重点做好坤元太和、和森源、新德兰蒙林等企业跟踪服务，力争上半年实现新三板挂牌。
（四）推动保险业务创新。一是围绕盟委、行署提出的“减羊增牛”战略和加快发展优质良种肉牛产业的决策部署，引导保险机构开展相关保险业务，为养殖企业和养殖户提供保险保障。二是进一步扩大羊群天气指数保险和牧草灾害保险试点范围，加快业务推广步伐。三是完善新农合补充商业保险业务，拓展城镇职工补充商业保险。四是推动涉农信贷和涉农保险的合作，探索开展涉农贷款保证保险。
（五）做好农村牧区金融服务。一是引导涉农金融机构组织开展农牧户评级授信工作，依据农牧户生产规模、经营水平、信用状况、偿债能力，科学测算授信额度，细化贷款用途，严控超前消费类贷款。二是创新信贷模式，积极发展农牧户联保贷款、农牧民专业合作社贷款、农牧业机械设备、直补资金担保贷款等信贷产品。加大农牧户小额信用贷款投放力度，推广“一次核定，随用随贷，循环使用”的信贷业务。加快建设农村牧区产权流转服务平台，拓展农村牧区土地承包经营权和草场承包经营权抵押贷款试点。三是引导涉农金融机构结合农村牧区经济发展特点和农牧业生产经营周期，精准确定贷款期限，适度增加3-5年的中长期贷款。四是推进农村牧区民间借贷“阳光化”。在落实农牧户民间借贷登记制度的基础上，引导涉农金融机构按照“一户一策”的原则进行对接，加大低息中长期贷款的投放，逐步压缩民间高息借贷，妥善化解民间借贷风险。
（六）努力维护金融稳定。做好全盟金融信贷引发的社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动收尾工作，按要求及时汇总各地区各部门情况，报送专项行动工作总结。组织开展2017年度全盟打击和处置非法集资宣传月活动，在全盟范围内集中开展非法集资知识宣传普及，引导广大群众正确选择理财产品，提高安全防范意识和风险识别能力。
